剛剛，黨中央重大決定！ 2020-12-30 出卷人 ［一］中央農(nóng)村工作會，一年一度。剛剛，12月28日至29日召開。七常委出席，領(lǐng)袖發(fā)表講話。［二］領(lǐng)袖講話，釋放重大信號：1，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。（注：這是一個異常重大決定！?。。?/span>2，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。3，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。4，“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)。5，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。6，要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記。7，推動各類資源向基層下沉。8，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位。［三］下面分領(lǐng)域，看領(lǐng)袖講話。先看“重大問題”。 “在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口”，有“一個關(guān)系大局的重大問題”。這個問題，分三層：1（鞏固脫貧）鞏固和拓展脫貧攻堅成果2（推進振興）全面推進鄉(xiāng)村振興3（加快現(xiàn)代化）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［四］再看三農(nóng)分量。1，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。注：這句話，有成流行金句潛質(zhì)。鄉(xiāng)村振興，是民族復(fù)興題中之義。2，從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。關(guān)鍵詞：壓艙石。有飯吃，才有底氣。3，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。關(guān)鍵詞：巨大空間、大有作為。下沉市場，潛力無限。4，歷史和現(xiàn)實都告訴我們：農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。關(guān)鍵詞：大歷史觀。5，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。注：四個最。［五］然后看，如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果？1（有效銜接）要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。2（常態(tài)化監(jiān)測）要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。3（產(chǎn)業(yè)幫扶）對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。4（易地搬遷后續(xù)扶持）要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。5（5年過渡期）黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。注：這是個重大信號。6（幫扶政策總體穩(wěn)定）過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。7（幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整）對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。［六］接著看，如何抓好糧食安全？1（時間上，年年要抓緊）要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。2（數(shù)量上，18億畝耕地紅線）要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。3（質(zhì)量上，高標準農(nóng)田）要建設(shè)高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。4（保護上，黑土地保護）要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。5（科技上，自立自強）要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。注：比如，種子。6（種地上，調(diào)動農(nóng)民積極性）要調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。7（責(zé)任上，黨政同責(zé)）地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)。注：黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。書記責(zé)任重大。8（結(jié)構(gòu)上，供給側(cè)改革）要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。9（生豬上，恢復(fù)生產(chǎn)）要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。10（走出去，要支持）要支持企業(yè)走出去。11（餐飲浪費，要制止）要堅持不懈制止餐飲浪費。［七］還有，頂層設(shè)計。原因顯而易見：全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。具體而言，七方面舉措：（加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)）一是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（加強社會主義精神文明建設(shè)）二是要加強社會主義精神文明建設(shè)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學(xué)知識，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)）三是要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。（深化農(nóng)村改革）四是要深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。注：農(nóng)村資源要素，除耕地外，還包括宅基地，等等。（實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動）五是要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強分類指導(dǎo)。（推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效）六是要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，強化縣城綜合服務(wù)能力。（加強和改進鄉(xiāng)村治理）七是要加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。［八］還有，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。（縣委書記）縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。（村支書）要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記。（各類資源）要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。（一批優(yōu)秀干部）要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。（各類人才）要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。［九］臨近建黨百年，領(lǐng)袖常從百年視角看問題。他說：我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。是的，農(nóng)民的幸福，很重要，是使命。［十］會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（討論稿）》。不出意外話，此為明年中央一號文件。
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