耕保首考,造假歪風不可長
春節(jié)一過,各地各部門摩拳擦掌,求實棄虛、真抓實干之聲頻登報端網(wǎng)端。有的省份更是在工作文件中直指弄虛作假現(xiàn)象,專門提出“扭轉一門心思在數(shù)據(jù)上‘想辦法’‘造業(yè)績’的造假沖動”。無獨有偶,2月18日,春節(jié)后的首個工作日,自然資源部就迅即以實際行動公開通報了國土變更調查的16個典型問題,其中涉及7個弄虛作假問題,無疑是對此類亂象一次有針對性的重拳出擊。
耕地保護、糧食安全,茲事體大,無須贅言。2023年中央一號文件明確提出,嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。根據(jù)國務院辦公廳2018年修訂后重新印發(fā)的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》,考核結果列為省級人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容并抄送中央組織部,同時作為生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。此外,考核結果還將體現(xiàn)在年度土地利用計劃、涉地專項資金、農(nóng)用地轉用和土地征收審批等獎懲措施上。因此,不難想象,此次強調“黨政同責”考核,不僅考核行政首長,還要考核黨委書記,不光帶來計劃指標的經(jīng)濟壓力,還會增加擔責履職的政治壓力,只會加重不會減輕。
誠然,首次耕地保護“黨政同責”考核,既是對省級黨委政府,也是對各地區(qū)各相關部門落實黨政責任的一次檢驗。自去年以來,考核相關工作在各地緊鑼密鼓推進。其中,年度國土變更調查結果中的耕地數(shù)據(jù),是“首考”的基本依據(jù)。調查數(shù)據(jù)準確,才能更好地服務于“首考”。否則,必然影響考核質量,并將危害帶入下階段工作。也正由于此,個別地方黨委政府及職能部門、調查單位在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上動起了歪腦筋、打起了歪主意,企圖以虛假數(shù)據(jù)蒙混過關。有的地方政府及相關部門已經(jīng)是“有組織、系統(tǒng)性違反變更規(guī)則”造假,有的專門召開會議研究如何以“技術處理”托詞來掩飾造假,還有的臨時移種甘蔗、谷樁擺拍舉證造假。實際國土變更調查工作中組織不力、懈怠應付,而在弄虛作假時卻組織有方、過關斬將,實在令人大跌眼鏡。
懲治統(tǒng)計造假也要實行黨政同責。正如通報所指出的,弄虛作假性質惡劣,調查不實也具有一定的典型性。與人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等統(tǒng)計工作相似,土地調查也屬于國家統(tǒng)計的重要范疇,數(shù)據(jù)真實是統(tǒng)計的生命。早在去年9月啟動2023年度全國國土變更調查之初,自然資源部就在有關實施方案中強調,對虛報、瞞報國土調查數(shù)據(jù)的,按照《土地管理法》《統(tǒng)計法》《土地調查條例》有關規(guī)定,追究相關當事人法律責任及相關領導的行政責任。此外,對于公務員、公職人員的弄虛作假行為,相關法律法規(guī)也有相應嚴格規(guī)定。特別是2023年年底修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,統(tǒng)計造假被列入“對違反工作紀律的處分”,且在第一百三十九條將其劃分為統(tǒng)計造假、統(tǒng)計造假失察等兩類,根據(jù)情節(jié)對直接責任者、領導責任者給予警告、嚴重警告、撤銷相關職務、開除黨籍等處分。此次通報中列舉的種種弄虛作假問題,暴露了一些地方的領導干部、公職人員對于此次“首考”仍抱有僥幸闖關心理,對于國土調查的真實性、嚴肅性仍然缺乏足夠認識,對于調查統(tǒng)計弄虛作假可能承擔的法律責任、行政責任、紀律責任仍缺乏深刻警醒。
近期,中央紀委國家監(jiān)委在通報查處的違法違紀領導干部時,特別指出了個別領導干部“為了個人升遷搞數(shù)據(jù)造假”。此次自然資源部對弄虛作假典型問題的通報,是為了進一步強化警示提醒,督促各地抓緊整改糾正問題。無論是國土調查還是其他統(tǒng)計調查,都要以此為懼、以此為戒,堅決剎住相關領域弄虛作假的歪風邪氣。